واشنگٹن: دنیا کے سب سے بڑے عطیہ دہندہ ریاست ہائے متحدہ امریکہ نے جمعے کے روز تقریباً تمام غیر ملکی امداد منجمد کر دی، صرف ہنگامی خوراک اور اسرائیل اور مصر کے لیے فوجی فنڈنگ کو مستثنیٰ قرار دے دیا۔
سکریٹری آف اسٹیٹ مارکو روبیو نے صدر ڈونالڈ ٹرمپ کے عہدہ سنبھالنے کے چند دن بعد ایک داخلی میمو بھیجا جس میں بیرون ملک امداد کو سختی سے محدود کرنے کی “امریکہ فرسٹ” پالیسی کے عزم کا اظہار کیا گیا۔
اے ایف پی کی طرف سے دیکھے گئے عملے کے لیے میمو میں کہا گیا، “نئے ایوارڈز یا موجودہ ایوارڈز کی توسیع کے لیے کوئی نیا فنڈ اس وقت تک واجب نہیں ہوگا جب تک کہ ہر مجوزہ نئے ایوارڈ یا توسیع کا جائزہ لے کر اسے منظور نہ کر لیا جائے۔”
ایسا لگتا ہے کہ یہ حکم ترقیاتی امداد سے لے کر فوجی امداد تک ہر چیز کو متاثر کرتا ہے – بشمول یوکرین، جس نے ٹرمپ کے پیشرو جو بائیڈن کے تحت اربوں ڈالر کے ہتھیار حاصل کیے کیونکہ یہ روسی حملے کو پسپا کرنے کی کوشش کرتا ہے۔
اس ہدایت کا مطلب یہ بھی ہے کہ PEPFAR کے لیے کم از کم کئی ماہ کی امریکی فنڈنگ روک دی جائے، یہ اینٹی ایچ آئی وی/ایڈز اقدام ہے جو ترقی پذیر ممالک میں، زیادہ تر افریقہ میں اس بیماری کے علاج کے لیے اینٹی ریٹرو وائرل ادویات خریدتا ہے۔
2003 میں صدر جارج ڈبلیو بش کے تحت شروع کیا گیا، پی ای پی ایف اے آر کو تقریباً 26 ملین جانیں بچانے کا سہرا دیا جاتا ہے اور حال ہی میں واشنگٹن میں متعصبانہ خطوط پر وسیع مقبول حمایت حاصل کی جاتی ہے۔
لیکن میمو میں واضح طور پر اسرائیل کو فوجی امداد کے لیے مستثنیات دی گئی ہیں – جس کے غزہ جنگ کے بعد سے امریکہ کی طرف سے بڑے ہتھیاروں کے پیکجوں میں مزید توسیع ہوئی ہے – اور مصر، جس نے 1979 میں اسرائیل کے ساتھ امن معاہدے پر دستخط کرنے کے بعد سے امریکی دفاعی فنڈنگ حاصل کی ہے۔
روبیو نے ہنگامی خوراک کی امداد میں امریکی تعاون کو بھی مستثنیٰ قرار دیا، جسے امریکہ سوڈان اور شام سمیت دنیا بھر کے بحرانوں کے بعد دے رہا ہے۔
حریف ڈیموکریٹک پارٹی کے قانون سازوں نے کہا کہ 20 ملین سے زیادہ لوگ پی ای پی ایف اے آر کے ذریعے دوائیوں پر اور 63 ملین افراد نے نیٹ سمیت امریکی مالی اعانت سے ملیریا کے انسداد کی کوششوں پر انحصار کیا۔
ہاؤس فارن ریلیشنز کمیٹی کے ڈیموکریٹ اور نمائندے کے نمائندے گریگوری میکس نے کہا، “برسوں سے، کانگریس میں ریپبلکنز نے چین، روس اور ایران جیسے ممالک کے مقابلے میں امریکہ کی ساکھ کی کمی کے طور پر اسے مسترد کیا ہے”۔ لوئس فرینکل۔
“اب ہماری ساکھ لائن پر ہے، اور ایسا لگتا ہے کہ ہم دنیا بھر میں اپنے شراکت داروں کے ساتھ امریکی وعدوں سے کٹ کر بھاگیں گے،” انہوں نے ایک خط میں لکھا۔
واشنگٹن نے طویل عرصے سے اپنی خارجہ پالیسی کے ایک آلے کے طور پر امداد کا فائدہ اٹھایا ہے، یہ کہتے ہوئے کہ اسے ترقی کی پرواہ ہے اور چین کے ساتھ تضاد پیدا کرنا، جو بنیادی طور پر قدرتی وسائل کی تلاش کے بارے میں فکر مند ہے۔
میکس اور فرینکل نے یہ بھی نوٹ کیا کہ غیر ملکی امداد کانگریس نے مختص کی ہے اور کہا کہ وہ اس پر عمل درآمد کی کوشش کریں گے۔
میمو اسٹیٹ ڈپارٹمنٹ کو ہر صورت میں دیگر استثناء اور عملے کی تنخواہوں اور دیگر انتظامی اخراجات کے لیے عارضی طور پر فنڈ دینے کی اجازت دیتا ہے۔
میمو میں کہا گیا کہ 85 دنوں کے اندر تمام غیر ملکی امداد کا اندرونی جائزہ لیا جائے۔
منجمد کرنے کا جواز پیش کرتے ہوئے، روبیو – جو بطور سینیٹر ترقیاتی امداد کے حامی تھے – نے لکھا کہ نئی انتظامیہ کے لیے یہ اندازہ لگانا ناممکن ہے کہ آیا موجودہ غیر ملکی امداد کے وعدے “ڈپلیکیٹ نہیں ہیں، موثر ہیں اور صدر ٹرمپ کی خارجہ پالیسی کے مطابق ہیں۔ “
امریکہ طویل عرصے سے ڈالر کے لحاظ سے دنیا کا سب سے بڑا عطیہ دہندہ رہا ہے، حالانکہ کئی یورپی ممالک، خاص طور پر اسکینڈینیویا میں، اپنی معیشتوں کے ایک فیصد کے طور پر نمایاں طور پر زیادہ دیتے ہیں۔
صنعتی ممالک کو مشورہ دینے والی تنظیم برائے اقتصادی تعاون اور ترقی کے مطابق، ریاستہائے متحدہ نے 2023 میں 64 بلین ڈالر سے زیادہ بیرون ملک ترقیاتی امداد دی، جس کے ریکارڈ دستیاب تھے۔
ٹرمپ نے عہدہ سنبھالتے ہی پیر کو ایک ایگزیکٹو آرڈر پر دستخط کر دیے تھے جس میں 90 دنوں کے لیے غیر ملکی امداد معطل کر دی گئی تھی لیکن فوری طور پر یہ واضح نہیں ہو سکا کہ اس پر عمل درآمد کیسے ہو گا۔
