- پی ٹی آئی کی سیاسی کمیٹی نے حالیہ اجلاس میں بل کے معاملے پر تبادلہ خیال کیا۔
- مجوزہ قانون کی متعدد شقوں کو متنازعہ قرار دیا جارہا ہے۔
- بل کی عمرران خان کے ایجنڈے کے ساتھ مکمل طور پر سیدھ میں ہونے کے لئے بل کی منظوری۔
پشاور/اسلام آباد: پاکستان تہریک انصاف (پی ٹی آئی) کے مختلف گروہوں نے خیبر پختوننہوا مائنز اور معدنیات کے بل 2025 پر تنازعہ پیدا کیا ہے ، جو مبینہ طور پر پارٹی کے بانی عمرران خان کی منظوری سے منسلک ہے۔
مجوزہ قانون کی متعدد شقوں کو صوبائی خودمختاری ، شفافیت اور سرمایہ کاروں کے اعتماد کے تناظر میں متنازعہ قرار دیا جارہا ہے ، جبکہ صوبائی حکومت کا اصرار ہے کہ یہ بل صوبے کے وسیع تر مفاد میں ہے ، خبر ہفتہ کو اطلاع دی۔
کے پی اسمبلی میں اس بل پر بحث ہے ، جہاں وزیر اعلی علی امین گانڈ پور نے اپنے تمام اہم نکات پر جامع وضاحتیں پیش کیں۔
اس بل پر پی ٹی آئی کی سیاسی کمیٹی کا ایک تفصیلی اجلاس بھی ہوا۔
کمیٹی نے بل کے تمام پہلوؤں کا جائزہ لیا اور متفقہ طور پر یہ نتیجہ اخذ کیا کہ اس میں صوبائی خودمختاری ، حقوق ، یا معدنی وسائل کو وفاقی حکومت ، خصوصی سرمایہ کاری کی سہولت کونسل (SIFC) ، یا کسی دوسرے وفاقی ادارے کو منتقل کرنے کی کوئی فراہمی نہیں ہے۔
دریں اثنا ، پی ٹی آئی کی سیاسی کمیٹی نے جمعہ کو متفقہ طور پر فیصلہ کیا ہے کہ خیبر پختوننہوا مائنز اور معدنیات کا بل صرف مکمل مشاورت کے بعد اور بانی چیئرمین عمرران خان کی باضابطہ منظوری کے ساتھ منظور کیا جائے گا۔
بل کی منظوری سے قبل دیگر پارلیمانی جماعتوں کے ساتھ مشاورت جاری رہے گی ، لیکن یہ پی ٹی آئی کے بانی عمران خان کے ایجنڈے ، منشور ، داستان اور عوامی توقعات کے ساتھ مکمل طور پر صف بندی کرے گی۔ یہ عمران خان سے مکمل مشاورت اور باضابطہ منظوری کے بعد صرف اسمبلی میں منظور کیا جائے گا۔ بل کی منظوری میں کوئی جلد بازی نہیں کی گئی ہے اور نہ ہی اس کا استعمال کیا جائے گا۔
نقادوں کے مطابق ، اختلاف کا ایک اہم نکتہ سیکشن 6 (i) ہے ، جو صوبائی لائسنسنگ اتھارٹی کو معدنی انویسٹمنٹ سہولت اتھارٹی (ایم آئی ایف اے) اور فیڈرل معدنی ونگ کی سفارشات پر عمل درآمد کرنے کا پابند کرتا ہے۔
اس اقدام نے خدشات کو جنم دیا ہے کیونکہ یہ ان معاملات پر اختیار دیتا ہے جو صوبائی ڈومین کے تحت 18 ویں آئینی ترمیم کے تحت وفاقی اداروں کو وزارت توانائی کے تحت کام کرتے ہیں۔
MIFA میں مجوزہ ساختی تبدیلیاں بھی تنقید کا شکار ہیں۔ موجودہ قانون (خیبر پختوننہوا مائنز اینڈ معدنیات ایکٹ 2017) صوبائی وزیر معدنیات کے زیر صدارت سات رکنی اتھارٹی کی اجازت دیتا ہے۔ نیا بل اس تعداد کو 14 تک بڑھانا چاہتا ہے ، جس میں پانچ صوبائی وزراء شامل ہیں۔
مزید برآں ، سیکشن 19 (3) چیئرپرسن کو کسی بھی شخص کو اتھارٹی میں شامل کرنے کا اختیار دیتا ہے ، جسے ناقدین کہتے ہیں کہ سیاسی مداخلت اور فیصلہ سازی میں عدم شفافیت کا خطرہ ہوسکتا ہے۔
خیبر پختوننہوا حکومت کا کہنا ہے کہ بل میں کہیں بھی یہ بیان نہیں کیا گیا ہے کہ فیڈرل معدنی ونگ کی سفارشات معدنی ٹائٹل کمیٹی (ایم ٹی سی) کے لئے پابند ہوں گی۔
صرف یہ کہا گیا ہے کہ ایم ٹی سی ان تجاویز کو “غور” کرے گا ، لیکن اس پر عمل درآمد لازمی نہیں ہوگا۔ MIFA کے ڈھانچے کو 14 ممبروں تک بڑھانے کا مقصد صوبائی کابینہ کو معدنی وسائل سے متعلق فیصلوں کی ملکیت دینا ہے۔
اس سے قبل ، 2017 کے قانون کے تحت ، صرف وزیر برائے معدنیات نے ایم آئی ایف اے کی صدارت کی تھی ، اور باقی ممبران بیوروکریٹس تھے۔ نئے ڈھانچے کا مقصد بیوروکریسی اور کابینہ کے مابین نگرانی کو یقینی بنانے کے لئے طاقت کا توازن قائم کرنا ہے۔
چیئرپرسن کی صوابدید پر شامل کسی بھی ممبر کو ووٹنگ کے حقوق نہیں ہوں گے ، اور ان کا کردار صرف ماہر کی رائے تک ہی محدود ہوگا ، فیصلوں پر اثر انداز نہیں۔
حکومت نے واضح کیا ہے کہ ایم آئی ایف اے ، جو 2017 کے قانون کے تحت قائم ہے ، اسٹریٹجک رہنمائی اور پالیسی کی سفارشات فراہم کرتا ہے۔ اس کا کردار مشاورتی اور سہولت بخش ہے ، جبکہ ریگولیٹری اتھارٹی لائسنسنگ اتھارٹی کے ساتھ ہے۔
MIFA رائلٹی ، فیسوں اور معدنی معاہدوں کے تعین میں بھی مدد کرتا ہے ، اور سرمایہ کاری کو فروغ دیتا ہے۔ بڑے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں ، جیسے ڈیموں کے لئے عارضی اجازت نامے بھی 2017 کے قانون کے تحت دیئے گئے ہیں۔
پی ٹی آئی کے ممبروں کی ایک اور تشویش سیکشن 2 (کے کے) سے منسلک ہے ، جس میں یہ حکم دیا گیا ہے کہ بڑے پیمانے پر کان کنی (یعنی 500 ملین روپے سے زیادہ سرمایہ کاری) صرف سرکاری کمپنیوں کے ساتھ مشترکہ منصوبوں کے ذریعے کی جائے گی۔
صنعت کے اسٹیک ہولڈرز کا مؤقف ہے کہ اس حالت سے نجی شعبے کی نمو میں رکاوٹ پیدا ہوسکتی ہے اور غیر ملکی سرمایہ کاری کی حوصلہ شکنی ہوسکتی ہے ، کیونکہ شراکت کی شرائط کی واضح وضاحت نہیں کی گئی ہے۔
خیبر پختوننہوا حکومت کا کہنا ہے کہ بڑی کان کنی کمپنیاں اب نئی قائم کردہ حکومت کی ملکیت والی “کے پی مائننگ کمپنی” کے ساتھ منافع میں شریک معاہدوں کے ذریعے لیزیں حاصل کریں گی۔ ایک اور مسئلہ اس سے متعلق ہے کہ کتنے نایاب اور اسٹریٹجک معدنیات کو سنبھالا جائے گا۔
اس بل کے تحت ، ایم آئی ایف اے کے توسط سے حکومت یا فیڈرل معدنی ونگ کو “اسٹریٹجک” معدنیات کی وضاحت اور اعلان کرنے کا اختیار ہے ، جس نے قیمتی وسائل پر قابو پانے کے مرکزیت کے بارے میں خدشات پیدا کیے ہیں۔
کے پی حکومت نے واضح کیا ہے کہ صرف صوبائی حکومت صرف اسٹریٹجک معدنیات کا تعین کرے گی ، اور فیڈرل معدنی ونگ کا کردار مشاورت تک ہی محدود رہے گا۔ بلوچستان کے قانون کے مقابلے میں ، کے پی کے بل میں اس شق کو صوبے کے حق میں تبدیل کیا گیا ہے۔
سیکشن 19 (ایف) ، (جی) ، (ایچ) ، (آئی) ، اور (کے) کے بارے میں مزید تشویش کا اظہار کیا جارہا ہے ، جو قیمتوں کا تعین ، ٹائٹل ہولڈرز ، ماڈل معاہدوں ، اور کیڈاسٹر سسٹم کے لئے اہلیت کے معیار جیسے معاملات میں فیڈرل معدنی ونگ کو مشاورتی کردار تفویض کرتے ہیں۔
کچھ کا خیال ہے کہ ان اختیارات کو صوبے سے مرکز میں منتقل کرنے کے لئے استعمال کیا جاسکتا ہے۔
خیبر پختوننہوا حکومت نے واضح کیا ہے کہ اگرچہ اس مشاورتی کرداروں کو پہلے لازمی قرار دیا گیا تھا ، وہ اب محض سفارشات تک ہی محدود ہیں اور پابند نہیں ہیں۔
صوبائی حکومت کا کہنا ہے کہ اس بل کو سرمایہ کاری کی سہولت ، کان کنی کی حکمرانی کو جدید بنانے اور اس بات کو یقینی بنانے کے لئے ڈیزائن کیا گیا ہے کہ مقامی برادری وسائل کی ترقی سے فائدہ اٹھائیں۔
پی ٹی آئی کے انفارمیشن سکریٹری ایس ایچ واقاس اکرم کے مطابق ، اجلاس کے دوران ، وزیر اعلی خیبر پختوننہوا علی امین گانڈ پور نے بل کے تمام اہم پہلوؤں کے بارے میں ایک جامع بریفنگ دی۔ ترجمان نے برقرار رکھا کہ مجوزہ قانون سازی پہلے ہی کے پی اسمبلی میں پیش کی گئی تھی اور اس پر زیر بحث آیا تھا۔
تاہم ، خان کی باضابطہ منظوری اور اس کے ایجنڈے ، منشور ، بیانیہ اور عوامی امنگوں کے ساتھ پوری طرح صف بندی کے بعد اسے اسمبلی سے منظور کیا جائے گا۔
انہوں نے کہا کہ خان نے ان افراد کو سختی سے ممنوع قرار دیا ہے جو ان سے ملاقات کرتے ہیں ان سے ملاقات کی تفصیلات یا میڈیا کے ساتھ ہدایات پر تبادلہ خیال کرنے سے۔ انہوں نے اس بات پر زور دیا کہ خان کی ہدایات کے مطابق ، ان سے ملنے والوں کو لازمی طور پر اپنی ہدایات کی تحریری تفصیلات سنٹرل سکریٹری کی معلومات کو پیش کریں ، کیونکہ صرف انہیں یہ تحریری ہدایات اور بیانات جاری کرنے کا اختیار دیا گیا تھا۔
مزید یہ کہ انہوں نے اس بات پر زور دیا کہ پارٹی کے بانی نے پارٹی کے عہدیداروں کو ایک دوسرے کے خلاف بیانات دینے سے سختی سے روک دیا ہے۔ انہوں نے کہا کہ خلاف ورزی کرنے والوں کو شو کاز کے نوٹس کا سامنا کرنا پڑے گا ، اور پارٹی کے عہدوں پر فائز افراد کو ان کی ذمہ داریوں سے چھین لیا جائے گا۔
