کراچی:
پاکستان کو صرف بہتر فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) کی ضرورت نہیں ہے۔ اسے ٹیکس لگانے پر ایک نیا معاشرتی معاہدہ درکار ہے۔ جب تک کہ یہ نظام ٹیکس دہندگان کے ساتھ مشتبہ افراد کی طرح سلوک کرتا ہے اور وی آئی پیز جیسے ایواڈروں کی حفاظت کرتا ہے ، کچھ بھی نہیں بدلے گا۔
ٹیکس دہندگان اور ٹیکس منتظمین ، فرسودہ نظاموں ، ادارہ جاتی خودمختاری کی کمی ، حکمرانی کی کمزوریوں اور ناقص نفاذ کے مابین اعتماد کا خسارہ ملک کو اپنے مطلوبہ ٹیکس سے جی ڈی پی تناسب کو حاصل کرنے اور اس کی حقیقی آمدنی کی صلاحیت کا ادراک کرنے سے روکتا ہے۔
ہر کاروبار کو اپنے مختصر اور طویل مدتی اہداف کی منصوبہ بندی کرنے کے لئے یقین کی ضرورت ہوتی ہے ، خاص طور پر جب ٹیکس پالیسی کی بات کی جائے۔ اگر حکومت کی فوری آمدنی کی ضروریات کی بنیاد پر ٹیکس کی پالیسیاں مستقل طور پر تبدیل ہوتی رہتی ہیں تو ، سرمایہ کاروں سے کیسے توقع کی جاسکتی ہے کہ وہ پاکستان سے سرمایہ کا ارتکاب کرے؟
وطن واپسی اور غیر ملکی زرمبادلہ جیسے معاملات کو ایک طرف رکھتے ہوئے ، مستحکم اور پیش قیاسی ٹیکس پالیسیوں کی فوری ضرورت ہے جو سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کرتی ہے ، چوری کو کم کرتی ہے اور کاروباری اداروں کو قدر پیدا کرنے پر توجہ دینے کی اجازت دیتی ہے۔ یہ ہر سال کم سے کم تبدیلیوں کے ساتھ ملٹی سالہ ٹیکس پالیسی فریم ورک متعارف کروا کر حاصل کیا جاسکتا ہے۔
ٹیکس پالیسی آفس (ٹی پی او) کی تشکیل اس سمت میں ایک سنگ میل ہے ، جو انتظامیہ سے الگ الگ پالیسی میں مدد کرتا ہے۔ تاہم ، موثر ہونے کے ل the ، ٹی پی او کو میرٹ کی بنیاد پر تقرریوں کے ساتھ مکمل طور پر آپریشنل بنانا چاہئے ، سیاسی تحفظات نہیں ، ایسی کوئی چیز جس نے خود ایف بی آر کو طویل عرصے سے دوچار کردیا ہے۔
ایف بی آر ، بطور ملک کے ٹیکس ایڈمنسٹریٹر کو روایتی بیوروکریسی سے کارکردگی پر مبنی تنظیم میں تبدیل کرنا ہوگا۔ پچھلے پانچ سالوں میں سات ، ایف بی آر چیئرپرسن کے بار بار کاروبار نے پالیسی تسلسل کو ناممکن بنا دیا ہے۔
چیئرمین کے پاس کم از کم تین سال کی مقررہ مدت ہونی چاہئے اور تقرریوں کو واضح احتساب کے ساتھ قابلیت اور میرٹ پر مبنی ہونا چاہئے۔ کسی بھی سطح پر سیاسی تقرریوں سے گریز کیا جانا چاہئے۔ گورننس بورڈ کے ساتھ ادارہ جاتی خودمختاری بھی دی جانی چاہئے ، جس میں نجی شعبے کے اعلی پیشہ ور افراد شامل ہیں۔
ایف بی آر میں شامل کرنے کے عمل کو درست کرنے کی ضرورت ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جاسکے کہ صحیح لوگوں کو صحیح کرداروں کے لئے منتخب کیا جائے۔ بھرتی شفاف ہونا ضروری ہے اور ترقیوں کی پیمائش کے کے پی آئی کے خلاف کارکردگی پر سختی سے مبنی ہونی چاہئے۔
اکثر ، قابل افراد کو کم قابل ٹیموں کے حق میں نظرانداز کیا جاتا ہے۔ جدید ٹیکس ، ڈیجیٹل ٹولز اور بین الاقوامی بہترین طریقوں کی تربیت کے ساتھ ، صلاحیت کی مستقل تعمیر ضروری ہے۔ محصولات کے اہداف کے علاوہ ، ٹیکس دہندگان کی خدمت کا معیار افسران کے لئے کے پی آئی بننا چاہئے۔
تربیت کو ٹیکس دہندگان کے ساتھ قابل احترام اور پیشہ ورانہ مصروفیت پر بھی زور دینا چاہئے ، جو بطور ڈیفالٹ مجرم نہیں ہیں۔ افسران کو غیر مناسب ہراساں کرنے سے گریز کرنا چاہئے ، خاص طور پر سہ ماہی یا سال کے آخر میں ڈرائیوز کے دوران ، جہاں بینک اکاؤنٹ سے منسلک جیسے دھمکیوں کو بغیر کسی قانونی عمل کے استعمال کیا جاتا ہے۔ یہ قانون اور گڈ گورننس کے اصولوں دونوں کے برخلاف ہے۔
رسک پر مبنی آڈٹ کا انتخاب ، آڈٹ کے واضح رہنما خطوط اور وقتا فوقتا تیسری پارٹی کے آڈٹ غلط استعمال کو کم کرنے اور منصفانہ ہونے کو یقینی بنانے کے لئے ضروری ہیں۔ ہمیں اپنے افسران کو تربیت دینا چاہئے کہ امریکہ کے آئی آر ایس ، برطانیہ کے ایچ ایم آر سی ، کینیڈا کے سی آر اے ، وغیرہ کس طرح اس طرح کی کارروائی کا آغاز کرتے ہیں اور جب وہ ٹیکس دہندگان کے ساتھ خود کو مشغول کرتے ہیں تو وہ کس طرز عمل کی پیروی کرتے ہیں۔ افسران اور ٹیکس دہندگان کے مابین ملی بھگت کو روکنے کے لئے گردش کی پالیسیاں بھی نافذ کی جانی چاہئیں۔
زیادہ سے زیادہ ذمہ داری کے ساتھ زیادہ سے زیادہ احتساب ہونا چاہئے۔ ایف بی آر کو سالانہ شفافیت کی رپورٹیں شائع کرنا چاہ. جن میں پرفارمنس میٹرکس ، آڈٹ کے نتائج ، نظم و ضبطی اقدامات اور اعلی اداکار شامل ہیں ، جو دیگر پیشہ ور تنظیموں کے طریقوں کی طرح ہیں۔
اس سے عوامی اعتماد پیدا ہوگا اور بدعنوانی کے خلاف رکاوٹ کے طور پر کام کرے گا۔ تحفظ کو یقینی بنانے اور بدانتظامی یا رساو کی اطلاع دینے کے لئے مالی انعامات کی پیش کش کرکے سیٹی چلانے کی حوصلہ افزائی کی جانی چاہئے۔
ایف بی آر جدید تکنیکی دور میں تنہائی میں کام نہیں کرسکتا۔ ایس ای سی پی ، نادرا ، بینکوں ، یوٹیلیٹی کمپنیاں اور پراپرٹی رجسٹروں جیسے محکموں کے ساتھ انضمام کے ذریعے ٹیکس ماحولیاتی نظام تیار کرنا ضروری ہے۔ ایک مرکزی ٹیکس مینجمنٹ سسٹم کو بغیر کسی رکاوٹ کے ڈیجیٹل عمل کی اجازت دینی چاہئے ، بشمول رجسٹریشن ، فائلنگ ، ادائیگی ، آڈٹ ، اپیلیں اور یہاں تک کہ کم سے کم انسانی مداخلت کے ساتھ۔
AI اور ڈیٹا تجزیات کا استعمال عدم تضادات کا پتہ لگانے اور ممکنہ ٹیکس دہندگان کی نشاندہی کرنے کے لئے کیا جاسکتا ہے جو فی الحال نیٹ سے باہر ہیں۔ اگرچہ ایف بی آر نے کچھ ڈیجیٹل پیشرفت کی ہے ، لیکن یہ اب بھی آٹومیشن ، شفافیت اور کارکردگی میں عالمی معیارات سے بہت پیچھے ہے۔
اتنا ہی اہم ہے کہ موجودہ ٹیکس قوانین کو آسان بنانے کی ضرورت ہے۔ وہ فی الحال زیادہ پیچیدہ ہیں اور ایماندار ٹیکس دہندگان پر زیادہ تعمیل کے اخراجات عائد کرتے ہیں۔ تشریح کے لئے افسران کو دیئے گئے صوابدیدی اختیارات کا جائزہ لیا جانا چاہئے۔ مزید برآں ، فیڈرل اور صوبائی سیلز ٹیکس قوانین کے مابین ہم آہنگی الجھن کو کم کرنے اور تعمیل کو بہتر بنانے کے لئے بہت ضروری ہے۔
ایف بی آر کو رضاکارانہ تعمیل کو فروغ دینے اور نفاذ سے مشغولیت کی طرف اپنی توجہ مرکوز کرنے کے لئے میڈیا مہموں ، ٹیکس سہولیات کے مراکز اور تعلیمی رسائی کے ذریعہ عوامی آگاہی اور ٹیکس دہندگان کی تعلیم پر بھی کام کرنا چاہئے۔
آخر میں ، ایف بی آر کی معنی خیز اصلاح صرف آمدنی میں اضافے کے بارے میں نہیں ہے ، یہ اعتماد کو بحال کرنے ، حکمرانی کو بہتر بنانے اور ایک مساوی ، پیش قیاسی اور موثر ٹیکس ماحول پیدا کرنے کے بارے میں ہے۔ پاکستان تعمیل کو سزا دے کر اور مراعات یافتہ افراد کی حفاظت کرکے ترقی نہیں کرسکتا۔
ایک اعلی کارکردگی کا مظاہرہ کرنے والا ، خودمختار اور خدمت پر مبنی ایف بی آر ، جو مضبوط اداروں اور مستحکم پالیسیوں کے تعاون سے ہے ، ایک بہتر معاشرے کی تعمیر اور پائیدار سرمایہ کاری کو راغب کرنے میں مدد کرسکتا ہے۔ آگے بڑھنے کے لئے ہمت ، وژن اور سب سے بڑھ کر ، ٹیکس میں انصاف پسندی اور قانون کی حکمرانی کے لئے اجتماعی وابستگی کی ضرورت ہے۔
مصنف انسٹی ٹیوٹ آف چارٹرڈ اکاؤنٹنٹ آف پاکستان کا ممبر ہے
