برسلز:
بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (IMF) اصل میں بین الاقوامی مالیاتی نظام (IMS) کی نگرانی اور بریٹن ووڈس ایکسچینج ریٹ سسٹم کے تحت ادائیگیوں کے توازن کے مسائل کا سامنا کرنے والے ممالک کو مختصر مدت کے قرضے فراہم کرنے کے لیے قائم کیا گیا تھا۔ جب 1973 میں بڑی کرنسیوں کے درمیان مقررہ شرح تبادلہ کا بریٹن ووڈس نظام ختم ہو گیا تو آئی ایم ایف ادائیگیوں کے توازن کے بحران یا ڈیفالٹ کے خطرے میں ممالک (بنیادی طور پر گلوبل ساؤتھ میں) پر اپنا اثر و رسوخ بڑھانے کے لیے مسلسل نئے مقاصد تلاش کر رہا ہے۔ اس کے بیل آؤٹ کو ضرورت سے زیادہ کفایت شعاری کے اقدامات سے جوڑنا۔
اس کے قرضے – IMF کی اصطلاح استعمال کرنے کے لیے – “سٹرکچرل ایڈجسٹمنٹ پروگرام” سے منسلک ہیں۔ یہ پروگرام ٹیکسوں میں اضافے اور/یا ٹیکس کی شرح میں کمی کو مسترد کرنے، غیر حقیقی اور ناقابل حصول ٹیکس وصولی کے اہداف مقرر کرکے، کرنسی کی قدر میں کمی، افراط زر میں اضافہ اور شرح سود میں اضافہ کرکے ہر قیمت پر بجٹ کو متوازن کرنے پر مرکوز ہیں، جس سے سب کے لیے قرض لینے کی لاگتیں زیادہ ہوتی ہیں۔
آئی ایم ایف کی یہ بیل آؤٹ پالیسیاں ترقی مخالف ہیں اور سست نمو کے استحکام کی حمایت کرتی ہیں۔ جی ڈی پی کی نمو نے تمام طبقوں کے شہریوں کی زندگیوں کو بہتر بنانے میں طاقتور ثابت کیا ہے، جب کہ کم ترقی نے معیار زندگی کو گراوٹ میں دکھایا ہے۔
اعلی ترقی کی قیمت پر میکرو اکنامک استحکام ایک غلط بنیاد پر مبنی ہے۔ جو لوگ استحکام کی وکالت کرتے ہیں وہ قرض کی پائیداری، زرمبادلہ کے ذخائر، بنیادی بجٹ سرپلس اور ٹیکس محصولات کے اہداف کے لیے ایک معیار مقرر کرتے ہیں۔
ترقی کے حامی حمایتی سپلائی سائیڈ معاشی پالیسیوں کے ایک سیٹ پر توجہ مرکوز کرتے ہیں: وسیع ٹیکس کی بنیاد پر ٹیکس کی کم شرحیں، حکومتی اخراجات پر پابندی، آزاد تجارت، اچھی رقم، ڈی ریگولیشن اور نجکاری۔ اگر استحکام ہی اس کا جواب ہے، تو پھر کیوں آئی ایم ایف کے حکم کے مطابق پیش کی جانے والی اس طرح کی ترقی مخالف پالیسیاں، زیادہ تر معاملات میں یہ ظاہر کرتی ہیں کہ وقت کے ساتھ ساتھ آئی ایم ایف پر ملک کا انحصار بڑھا ہے۔
المیہ یہ ہے کہ آئی ایم ایف 50 سال کے بعد سے دنیا بھر میں ان ممالک کو غلط مشورے دے رہا ہے جو “مفت” آئی ایم ایف کے فنڈز کے بہکاوے میں ہیں اور اس طرح قرضوں کے عادی افراد کا ایک نیٹ ورک بنا کر معاشی طور پر تباہ کن مالی اور مالیاتی پالیسیوں پر عمل کرنے پر مجبور ہیں۔
ان “مفت” قرضوں نے ظاہر کیا ہے کہ حکومتیں ضرورت سے زیادہ خرچ کرتی ہیں، زبردستی آمدنی کی پالیسیاں اپناتی ہیں اور سرکاری بیوروکریٹس کے غیر موثر رویے کی حوصلہ افزائی کرتی ہیں۔ اس طرح کے قرضے غلطیوں سے بچنے کی ترغیب کو بھی کمزور کر دیتے ہیں اور سالوینٹ رہنے کی ترغیب کو کم کر دیتے ہیں۔
وصول کنندہ ممالک میں پائیدار اقتصادی ایڈجسٹمنٹ حاصل کرنے کے لیے فنڈ کے قرضے کو ضروری قرار دینے سے کہیں زیادہ، شواہد یہ ظاہر کرتے ہیں کہ یہ کلائنٹ ریاستوں کو فروغ دیتا ہے۔ کل رکنیت میں سے، 42 ممالک ان تمام معاملات میں 78 فیصد ہیں جن میں کسی رکن ملک کو آئی ایم ایف سے اسٹینڈ بائی یا توسیعی کریڈٹ ملا ہے۔
یہ کسی “بد نصیبی” یا “بے ترتیب حادثے” کا نتیجہ نہیں ہے بلکہ ناکام فرسودہ اور غیر پیداواری معاشی پالیسیوں کا نتیجہ ہے۔ درحقیقت آئی ایم ایف کی مداخلتوں نے قرضوں کے بحران کو روکنے کے بجائے مزید بڑھا دیا ہے۔
آئی ایم ایف کے قرضوں کے ان جوابی اثرات اور بڑھتے ہوئے کردار کے پیش نظر، جو اس ادارے کو دیا جا رہا ہے، یہ زیادہ بنیادی سوال اٹھانا مناسب معلوم ہوتا ہے کہ کیا جغرافیائی سیاست بھی آئی ایم ایف کے قرضوں کے پروگراموں میں کوئی کردار ادا کرتی ہے؟
جب کسی ملک کے پاس بڑا کوٹہ ہوتا ہے، زیادہ پیشہ ور عملہ IMF میں کسی ملک سے آتا ہے اور جب کوئی ملک سیاسی اور اقتصادی طور پر امریکہ اور بڑی یورپی ریاستوں سے زیادہ جڑا ہوتا ہے تو قرضے زیادہ اور زیادہ ہوتے ہیں۔ یہاں تک کہ اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی میں کلائنٹ ریاستوں کی طرف سے امریکہ اور یورپی شراکت داروں کے ساتھ مل کر ووٹنگ کے نمونے بھی آئی ایم ایف کے قرض دینے کے فیصلوں کے لیے سیاسی اقتصادی نقطہ نظر کو ثابت کرتے ہیں۔
اس سے ہمیں یقین ہوتا ہے کہ آئی ایم ایف ایک بیوروکریٹک سیاسی تنظیم ہے جو سیاسی/اقتصادی فیصلے لیتی ہے، اقتصادی کارکردگی اور دیگر متغیرات کے حوالے سے خارجی ہے۔ آئی ایم ایف کے قرضوں کے پروگراموں کے تعین کرنے والوں کا سیاسی معاشی تجزیہ قرض کے پروگراموں کے اثرات کو الگ کرتا ہے اور اقتصادی اصلاحات اور اقتصادی ترقی پر براہ راست منفی اثر کو ظاہر کرتا ہے۔
اس بات سے آگاہ ہے کہ انہیں بیل آؤٹ کیا جا سکتا ہے، وقتاً فوقتاً، یہ ممالک کی حوصلہ افزائی کرتا ہے کہ وہ سنجیدہ اصلاحات سے گریز کریں، انہیں کئی دہائیوں تک، یعنی پاکستان کو آئی ایم ایف پر منحصر رکھا جائے۔
آئی ایم ایف کی فنڈنگ کی سیاست اتنی ہی واضح ہے جتنی کہ یہ کپٹی ہے، یہ قرض کی لت کے ذریعے گلوبل ساؤتھ کو مسخر کرنے کے ایک نفیس طریقہ کے سوا کچھ نہیں ہے۔
مصنف ایک انسان دوست اور بیلجیم میں مقیم ماہر معاشیات ہیں۔
